南政办发〔2017〕148号

各乡镇人民政府，各管理处（管委会），县政府各有关部门：

　　《南昌县2017年冬种工作意见》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

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　　2017年12月22日

南昌县2017年冬种工作意见

　　为大力推进全县冬季农业生产发展，确保明年夏粮夏油增产，促进农民增收，根据农业部和省农业厅冬种工作视频会议精神以及省市有关要求，结合我县实际，现就做好2017年冬种工作提出如下意见：

　　一、总体要求

　　以稳定粮油生产、促进农民增收、保障农产品有效供给为目标，积极发展“双低”油菜与有市场潜力的冬季蔬菜，鼓励种植绿肥、优质牧草，着力挖掘冬季农业开发潜力，拓展冬季农业休闲功能，着力提高冬种覆盖率，力争冬种面积比上年增加，种植效益比上年提高。

　　二、目标任务

　　力争2017年全县冬种总面积达到50.05万亩以上。其中油菜10.0万亩，绿肥23.55万亩，蔬菜7.0万亩，饲草3.2万亩，蚕豌豆0.7万亩，马铃薯1.0万亩，其他冬种作物4.6万亩。各乡镇2017年冬种指导性计划详见附件。

　　三、工作重点

　　1.积极调整冬种作物结构。以市场需求为导向，按照“宜油则油、宜菜则菜、宜草则草、宜肥则肥”的原则，调整冬种作物布局，重点抓好“两菜、两草、一薯”（油菜、蔬菜、红花草、饲草、马铃薯）。一是稳定油菜生产。推广以杂交“双低”油菜为主的油菜生产，千方百计稳定油菜种植面积、提高单产，力争油菜生产有个好收成。二是重视绿肥生产。要拓宽绿肥种植的思路，在继续推广红花草种植的基础上，发展肥田油菜、肥田萝卜等绿肥生产，扩大绿肥种植面积，增加稻田有机质含量，改善土壤结构，增强粮（油）综合生产能力,实现“藏粮（油）于地”。在推广红花草种植的基础上，抓好绿肥留种示范点建设，扩大绿肥留种面积。三是大力发展冬季蔬菜。结合实施“菜篮子”工程，抓好冬季蔬菜生产，加快蔬菜基地建设，保障冬季蔬菜供给。四是兼顾其它冬作物。因地制宜推进马铃薯、蚕豌豆等冬季粮食作物生产，与养殖业发展相结合，抓好冬季饲草生产。

　　2.抓好冬种示范点。坚持以抓点示范作为推动冬种工作的重要抓手，全面开展冬种生产示范活动。南新、幽兰、黄马根据本乡镇特色重点抓好油菜示范点的打造工作。其它各乡镇要结合当地资源特点和冬季生产实际，因地制宜，高标准、高质量、高水平建立起示范样点。示范点宜设在主要道路沿线，风景区周边，通过以点带面，连片示范，确保我县今年冬种生产任务的落实和完成。同时，要依托优势资源，着力挖掘冬季农业综合功能，因地制宜发展开放型农业和休闲旅游农业。

　　3.大力提升冬种科技水平。要坚持良种、良法、良机、良制配套，强化农业科技支撑，主攻单产，充分挖掘增产潜力。一是应用优良品种。加快优良品种的引进步伐，积极推广优质、高产、高抗的作物品种。二是推广关键技术。加大油菜“一促四防”、统防统治、测土配方施肥、基施硼肥、免耕直播、浅耕直播等关键技术的推广力度，狠抓清沟排水、初花期菌核病防治等关键技术落实。依托国家油菜产业体系南昌综合试验站，开展“稻油”模式油菜高产高效栽培技术示范。三是提升机械化程度。突出省力化轻简栽培，坚持农机与农艺相结合，大力推广农机社会化服务，全面提升农机耕作水平。着力推广油菜高密度直播机收、机械开沟免耕直播等轻简技术。四是探索“互联网+”模式。在农业生产中融合物联网、移动互联、云计算等技术，加强“江西微农”微信平台的管理，发挥“农技宝”、“农信通”服务农业的有效作用，适时指导农民，搞好服务，达到高效率、高效益、高品质的农业生产目标。

　　4.推进冬季农业规模发展。各乡镇、各管理处（管委会）要做好冬闲田季节性流转的组织和引导工作，推进冬季规模经营，解决冬季耕地抛荒问题，要充分利用冬种示范点扶持政策，引导规模种粮大户（专业合作社、农业服务组织等）发展冬种生产。各乡镇要从实际出发，因势利导，开展高产高效示范，发展具有区域特色的马铃薯、蚕（豌）豆、油菜、绿肥等示范点，努力把示范点办成高效生态农业的宣传展示基地和学习场所。

　　5.提升防灾减灾能力。冬季农业生产周期长，秋旱、冬春季低温阴雨和病虫等灾害频发。要高度重视冬种期间的防灾减灾工作，牢固树立抗灾夺丰收的思想，认真总结近年来冬种抗旱保苗和抗寒防冻的经验教训，及早制定完善冬季农业生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备。加强病虫害监测，及时准确发布病虫情报，深入指导病虫防治，及时有效控制重大病虫害为害。县农业、气象部门要相互沟通，密切关注天气变化，适时启动应急响应，及时派出工作组和专家指导组，指导灾区恢复生产。

　　四、主要措施

　　1.强化政策落实。严格落实产油大县奖励等强农惠农政策，统筹实施好高标准粮田建设，切实加强项目和资金监管，确保给农民的实惠不减少，项目资金的使用不走样。积极整合涉农资金，加大对冬种生产的扶持力度。

　　2.加强服务监管。开展多形式的技术培训和指导，在关键生产季节开展蹲点服务，提供面对面的技术指导，做到技术到户、服务到点和指导到田。抓好种子、化肥、农药等各类生产物资的生产、调运和储备，保障市场供应。主动协调县工商、质监等有关部门，加大冬季农资质量监管力度，确保农资质量。县乡干部和农业技术人员要经常深入基层一线，积极开展示范引导和服务，了解生产情况，解决冬种生产过程中碰到的困难和问题，促进冬种生产发展。

　　3.强化组织领导。成立南昌县冬种生产领导小组，负责对冬种生产各阶段工作的组织、协调、督查。各乡镇要根据目标要求，尽快制定今年冬种生产实施方案和工作安排，层层分解，层层落实。建立考核评比制度，确保各项工作任务落到实处。

　　4.加大扶持力度。县财政安排专项资金用于冬种生产，资金重点向南新、幽兰、黄马油菜示范点倾斜，本着集中连片、侧重于公路主干道、高速路口等重要节点的原则，县财政按150元/亩给予补贴。示范点建设情况经乡镇验收后通过后，将申请扶持资金以正式行文报县财政局、县农业局。同时，对种植大户、家庭农场、农民专业合作社、农业服务组织等新型经营主体建设各类示范点的给予补助（补贴标准及申报验收程序参照2016年执行）。各乡镇、各管理处（管委会）也要拿出一定的资金扶持冬种生产，支持建立冬种示范基地，鼓励引进推广新技术新品种，积极引导广大农民投入到冬种生产工作中。

　　附件：南昌县2017年冬种生产指导性计划