幽兰镇2017年关于进一步明确监管职责做好全镇安全生产工作的通知

幽兰镇2017年关于进一步明确监管职责

做好全镇安全生产工作的通知

各村（场、居）委会、镇属各部门：

    按照上级安全生产工作有关会议精神，结合我镇实际，现就进一步明确监管职责做好全镇安全生产工作通知如下：

    一、总体思路

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产系列重要指示批示精神，全面贯彻落实省市县关于安全生产工作决策部署，切实增强“底线”思维和“红线”意识。坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，坚持抓基层、打基础、苦练基本功，督促企业严格落实主体责任，着力强化重点行业领域安全防范措施落实，严格落实属地监管责任，加快建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，大力推进安全生产规模化、标准化、科学化、信息化建设，进一步提升安全生产保障能力，切实保障人民群众生命财产安全和健康权益，为我镇经济又快又好发展、社会稳定和谐创建良好的安全生产环境。

    二、工作目标

坚决杜绝特大事故和较大事故，坚决扼制一般事故，反映安全发展水平的四项相对指标持续下降。

    三、安全生产监督管理范围

安全生产监督管理的范围是全镇所有地区、所有行业领域，所有生产经营企事业单位和人员密集场所。重点是危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工、特种设备、消防、电力、农产品生产及食品加工等行业领域和学校（幼儿园）、医院、敬老院、商业、文化娱乐场所、旅游景点、服装加工等人员密集场所。

     四、健全完善责任落实机制

    （一）严格落实安全生产责任。按照习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的重要指示要求，树立“责任重于泰山”的强烈意识、严格落实安全生产第一责任和属地监管责任，真正把安全责任落实到岗位、落实到人。
    （二）严肃依法查处各类事故。严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则和要求，依法严肃追究事故单位和有关责任人的责任，严厉查处事故瞒报、谎报、迟报行为，及时向社会公布调查进展和处理结果。

    五、明确各领域的监管责任

遵照 “管行业必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全” 和“一岗双责”的要求，全面落实安全生产责任制，大力排查治理安全生产隐患，严防各类安全事故发生。

1、危险化学品：负责领导赵仁华、李庆、胡新民 ，责任人熊文斌、熊鸿飞、刘军。以成品油市场监管为重点，开展危险化学品生产、储存、运输、使用、废弃物处置等各环节隐患排查治理，对重点区域、危险工艺、危险产品和重大危险源监控；从业人员是否经安全培训并考核合格取得相应资格证书；构成危险化学品重大危险源的使用企业是否按要求备案。

2、烟花爆竹：负责领导赵仁华、李庆、胡新民 ，责任人刘军、熊文斌、熊鸿飞。以烟花爆竹销售监管为重点，打击无证经营或超许可范围经营；打击非法运输、储存、燃放烟花爆竹的行为；打击出售假冒伪劣烟花爆竹的行为。

3、消防安全：负责领导赵仁华、李庆、胡新民 ，责任人刘军、熊文斌、各村（场居）委会主任。以学校、医院、商业、文化娱乐场所、旅游景点等人员密集场所及劳动密集企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层建筑、地下建筑与“三合一”、“多合一”场所为重点，开展消防安全专项整治情况，重点检查消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

4、道路交通：负责领导万小伙、黄坚，责任人樊小明、江云华。以开展安全教育为重点，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为；严厉查处货车违法、货车载人现象；加强桥梁建设施工监管以及渡改桥后续管理，严厉打击非法渡运船舶非法从事渡运行为以及超载渡运、冒险渡运和非渡工摆渡情况。开展校车安全宣传教育，广泛宣传乘坐非法营运车辆的危害和典型事故案例，曝光接送学生车辆交通违法行为，以多种形式宣传有关校车安全管理的法规和文件，不断提高司机、随车管理人员及乘车学生的安全意识和自救能力。在上学、放学时段，对接送学生车辆进行严格检查，坚决杜绝无证驾驶、酒后驾驶、超员载客等违法行为，形成严管态势。同时，加大道路的管控、盘查，对过往校车坚持逢车必查，并详细登记车辆人员情况，坚决消除校车安全隐患，另外，积极发动群众举报，提高全社会参与校车管理的热情，迅速营造齐抓共管的浓厚氛围。

5、住房、建筑施工:负责领导张志平、万小伙、黄芝虎，责任人徐小青、各村（场居）委会主任。以在建工程施工工地安全排查为重点，加强对施工现场安全警示标示和防护等管理进行督查，治理深基坑、高大模板支撑体系等危险性较大分部分项工程、起重机、物料提升机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施的情况；加强建筑工地食堂饮食安全督查。

6、农产品生产：负责领导赵仁华，责任人万阶南、闵平秀。以开展打击贩运、屠宰、销售病死猪专项排查整治为重点，加强对农产品蔬菜、水果、肉类、蛋类、奶制品等和鲜活畜禽、水产品的监控。认真开展以生猪、肉牛、肉羊为主的“瘦肉精”检验检测和监管工作，强化养殖环节兽药、饲料和饲料添加剂监管，组织开展养殖场“瘦肉精”清缴行动，强化活畜销售前进行质量安全监督检查。加大肉品检疫工作力度，确保检疫率达100%。加强对屠宰老板的监督管理，严把畜禽入场关，做好产地检疫合格证的查证和验证，规范肉品的检验记录和病害无害化处理记录，严防病害肉流入市场。

7、食品生产加工：负责领导张志平、李庆，责任人熊鸿飞、熊文斌。以查处食品生产加工过程中使用过期、腐败变质原料，添加非食用物质和滥用食品添加剂违法行为为重点，加强对儿童食品、调味品、米面制品、食用油、肉制品等食品生产加工企业的执法督查，严肃查处生产假冒伪劣和无证生产经营食品的“黑窝点”等违法行为；严厉打击并有效遏制食品生产加工企业滥用食品添加剂和用非食品原料生产加工食品等违法行为，对食品生产加工小企业、小作坊无食品卫生许可证和滥用食品添加剂企业一律停产整改。加强对农村宴席、群体聚餐的检查指导，做好学校、建筑工地食堂的食品安全工作，预防群体性食物中毒事件的发生。

8、市场流通：负责领导张志平、李庆，责任人熊鸿飞。加强对集镇小卖部、批发部、粮油经营等食品安全监督检查，严厉打击制售注水肉、病害肉、劣质肉的违法行为，加强对儿童食品、蔬菜、畜禽产品、熟食制品、豆制品、酒类、奶制品、饼类及散装食品的监测，加大对节日期间集中活动场所的监管力度，对在检查中发现不合格食品的要坚决清除销毁。

9、学校安全：负责领导黄坚、周茜，责任人陈赣辉、高云秀、李建庭。对全镇校舍、幼儿园及学校食堂饮食安全进行一次摸底调查，建立台帐，严格实行学校食堂餐饮服务许可、从业人员健康证的审查发证、按期年检和索票制度。

10、用电安全：负责领导陈文，责任人涂志明、各村（场居）委会主任。以保障安全用电为重点，开展农村电路大排查，及时维修整改老化、低矮悬挂等安全隐患线路，确保节日期间用电安全。

11、河道安全：负责领导张志平、涂传春 ，责任人万义军。以打击非法河道采砂为重点，开展危害圩堤安全的行为专项整治。加大生活饮用水卫生安全监督检查工作，完善饮用水卫生安全保障应急预案和防范措施，一旦发生饮用水污染事故及其他异常情况，应立即采取相应措施，确保居民用水安全。

12、农村危房安全：负责领导万小伙，责任人徐小青。以农村危旧老房清查为重点，对全镇危房进行一次安全大检查，建立台账。

13、企业安全：负责领导赵仁华、李庆，责任人熊文斌、刘军。以粮食、饲料、服装等加工企业为重点，开展粉尘企业专项排查，深刻吸取事故教训，防止事故发生，同时加强液化气、非煤矿山和特种设备等安全隐患督查及其监管。

    六、健全完善运行保障制度

（一）健全制度。把安全生产列入本单位重要议事日程，每月至少召开一次安全生产工作会，每两个月召开一次防范重大安全事故工作会，研究防范事故措施，经常性开展安全生产大检查，并做好记录，确保安全生产管理工作机构、人员、装备、经费的到位，完善应急预案管理制度。

（二）专项检查。各部门要按照管行业必须管安全、谁主管谁负责的原则，组织指导和监督本行业领域的检查督查，对本行业领域开展安全检查的全过程进行督察、抽查，组织互查，开展专项检查、督导。

（三）开展督查。镇督导组将分阶段、分层次、全过程、全覆盖地进行检查、督查，对各村、各单位开展大检查情况进行重点督导，督促其建立横向到边、纵向到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度，着力提升安全保障水平。

    七、相关要求

（一）广泛宣传 营造良好氛围。通过各种途径，开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，增强生产经营者的责任意识，鼓励生产经营者守法诚信从业，同时向广大消费者宣传食物中毒与安全防范知识和对注水肉、病死畜禽、过期霉变食品、“三无”食品、有毒有害食品等识别知识，提高群众自我防范意识和能力；进一步完善举报投诉制度，广泛发动正确引导公众参与监督，形成良好安全社会氛围。

 （二）强化责任 全面排查隐患。镇各相关部门要按照“一岗双责”的要求，把安全生产工作常态化监管作为当前的首要任务来抓，各部门分管领导要亲自安排部署，主要负责同志要亲自狠抓落实，做到层层有人抓，事事有人管，形成横向到边、纵向到底的责任机制，彻底消除安全隐患，堵塞漏洞。

 （三）加强整治、严厉依法打击。对排查中发现和群众举报的生产、经营等违法违规行为，各相关部门要及时镇主要领导汇报，争取上级职能部门的支持的同时，要认真、及时进行调查和取证，一经查实，依法严肃处理，对违规组织生产、经营的，一律责令停产、停业整顿整治，要发现一起，查处一起，严惩不法分子，绝不手软，对情节严重、涉嫌犯罪的案件，镇派出所要及时介入，对暴力抗法行为要严厉打击，并依法移送检察机关提起公诉，确保全镇安全形势良好。

                          幽兰镇人民政府

2017年6月2日